实用专利技术推广咋就这样难

　　由于政策、管理部门不相衔接，一项历时8年、投资5000万元且可大量消化工业废渣的高脱硫技术至今难以推广——

　　人民日报《市场报》2005年11月07日

　　本报记者　杨健

　　由宁波、北京两地合作开发的一项很有前景的脱硫技术，既可利用工业废渣作二氧化硫吸附剂，脱硫率高达99.9％；又可将吸附二氧化硫后的废渣制成肥料，大面积治理盐碱地。然而就是这样一项一举多得的资源循环利用技术，却因为政策、管理部门的不相衔接，在推广过程中遇到重重困难。

　　“DS－二氧化硫烟气治理技术”和主体设备“DS－多相反应器”，是宁波太极环保设备有限公司和北京汉祥科技研究院历时8年、投资5000万元开发的，曾获得5项国家发明专利、两项实用新型专利，被国家环保总局评定为国家重点环境保护实用技术。

　　该技术的一个特点是超越了目前普遍采用的“石灰石－石膏脱硫法”，大量使用工业废渣废料作为吸附剂，甚至可以使用盐碱土和红土，脱硫效率很高。今年9月，在湖南怀化市进行的烟气脱硫升级改造工程，经环保部门监测，脱硫率高达99.9％，脱硫后烟气中的二氧化硫浓度低至5.3mg/立方米，远远低于850mg/立方米的国家标准。

　　该技术的另一个特点是可以利用吸附了二氧化硫的炉渣作为“本肥”，提高土壤质量，也可经简单加工做成富硫肥料，用于改良盐碱地、沙荒地等。浙江省土肥站的检测证实，“本肥”含有17种土壤需要的微量元素，是一种新的无机肥料。经过田间试验，使用该肥料种植的农作物每亩增产18.5％。

　　二氧化硫是我国大气污染的主要源头之一，2004年我国工业二氧化硫的排放量近2000万吨，每年仅酸雨污染，造成的损失就达1100亿元；工业固体废物方面，2004年全国共产生固体废物12亿吨，占用了大量土地；目前，我国有盐碱地9913万公顷，农业耕地因盐渍化引起的减产、弃耕地近5亿亩。

　　“DS－二氧化硫烟气治理技术”针对这三方面情况对症下药，既可高效脱硫，又可消化大量废渣肥料，又能治理盐碱地，是一项不可多得的成熟循环技术。但因为种种原因，该技术的推广遇到诸多困难，主要有：一是职能部门条块分割，缺乏推广积极性。从产业结构上讲，治理工业污染属于工业范畴，而提供土壤质量、治理盐碱地则属于农业范畴。从职能上讲，工业废物处理和治理污染等问题，归环保局管，而治理盐碱沙荒地等耕地问题，归国土局管。在这种跨产业、跨部门的情况下协调起来很有困难，谁都没有太大的积极性。

　　二是企业本身的积极性也很有限。作为工业污染企业，依据国家环保部门的要求，把污染治理好就满足了，至于盐碱地的治理，虽然明知是一件好事，但实在不愿意费时费力地去追加成本，制造“本肥”治理盐碱地。

　　三是国家相关政策的制定对污染综合治理考虑不足，不利于“循环经济”的落实。史汉祥说，“循环经济”的概念炙手可热，国家也出台了各种关于环境治理的政策法规，但在制定“治理”政策时，更多地考虑到工业排放的“无害化”处理，对“循环利用”却没有明确的指标规定，也没有相应的鼓励政策措施。因此，导致企业在执行过程中往往只关注污染排放是否达标，却对废物的循环利用没有给予充分重视。

　　该技术的发明人史汉祥呼吁，为了让循环经济的产业链真正“循环”起来，国家政府部门应该加强跨产业、跨行业、跨部门、跨地区的整体协调，甚至有必要定期召开联席会议，推动“DS－二氧化硫烟气治理技术”这一类技术的推广。从长远来看，应该在政策制定时增加鼓励废物循环利用的条款，提倡“谁治理谁受益”。以治理二氧化硫为例，可以采取“哪家企业治理了盐碱地，即可获得该土地使用权5－8年”等办法，企业的积极性就可以充分调动起来。

　　█人民网编辑点评

　　建设节约型社会不能只喊口号

　　李旭红

　　面对频繁拉响的资源、环境警报，发展循环经济的呼声不绝于耳。然而，由于政策、管理、资金的滞后，一项历时8年、投资5000万元且可大量消化工业废渣的高脱硫技术却难以推广。更令人忧虑的是这种现象并非个别：一年节省11万吨标准煤、实现污水“零排放”的“清洁型热回收热电联产”炼焦技术至今仍“待字闺中”；5年前就已研制出的太阳能路灯、庭院灯也依然躺在教育部光伏系统工程研究中心的“节能推广清单”中睡大觉……这种状况不仅是一种变相的资源浪费，更是对技术创新的扼杀。

　　建设节约型社会不能只喊口号，必须辅以相应的宏观调控、产业政策和财税优惠，形成循环经济发展的外在动力和内在利益机制。惟此，才能打赢这场与粗放对垒的攻坚战，“十一五”末单位GDP能耗降低20％的目标才不会落空。