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绿色频道 > 2008中国上海环博会 > 08环博会现场实录

电监会黄少忠:价格是最灵敏的调节手段

  【搜狐绿色消息】以“创新节能减排,引领循环经济”为主题的“IIFAT CHINA暨中国国际环保、能源和资源综合利用博览会”,于9月23日至25日在上海新国际博览中心举行。参展内容包括水和污水、废弃物处理和回收利用、烟气净化和空气抽取等。展会同期还将举办“环境科学技术交流会”、“环保产品演示会”等一系列研讨活动。搜狐绿色频道作为大会独家网络合作媒体进行了全程报道。

电监会价格与财务监管部副主任 黄少忠

  以下为搜狐绿色频道对电监会价格与财务监管部副主任黄少忠的专访实录:

  主持人(苏苏):黄主任您好,非常容幸的邀请你来搜狐绿色频道做访谈。为保证可再生能源生产企业积极性,改善我国的能源结构,减少二氧化碳的排放,我国目前对可再生能源价格及调配方面的优惠政策有哪些?特别是价格调配方面的。您给大家简单说一下。

  黄少忠:国家这两年对于可再生能源的发展,出台很多优惠的政策。其中最大一项就是价格政策。

  第一方面就是分类制定各种可再生能源上定价,风电、太阳能、生物制发电等等,电价有的是指导价有的是固定价格,这些政策应该说是对于促进可再生能源起到了很好方面。

  第二个方面就是实行费用分摊政策,因为可再生能源上网电价比常规的高出不少。以风电为例,常规的能源是3.3或者说3.5元的话,它可能是要上涨5毛或者说更多。高出的费用,国家出台了费用分摊的政策等于是全国来分摊,相当于把这个负担是由全国人民来负担,这两项是在电价的可再生能源方面最重要的两个政策,这两个政策实施以来因为是06年1月1号《可再生能源法》实施,然后配套的可再生能源能源价格费用分摊和调配,大概是06、07年下发了,实施这几年起到了很好的作用。以风电为例,这两年的发展特别快、今年07年就达到了大概600万的装机,已经世界跃居第五第六位了,今年是超过1000万的装机容量。这就是提前完成了我们国家到2010年完成的目标。

  主持人:这样的话,对于老百姓用电的成本会不会高了呢?

  黄少忠:应该说是有一点影响,但是应该很小,老百姓在付出这么点代价的同时也同时享受到的蓝天和清洁的空气,这个是实实在在的好处,因为二氧化碳排放减少了,空气更加净化了,也使老百姓无论是北京、还是上海都享受到了很好的蓝天。06年08年在销售电价里面附加了2厘钱,总共目前是2厘钱,按照全国一年收几十亿的金额用于全国的费用分摊,50亿或者说40亿,在全国的3万多来分摊应该说是没有增加了老百姓的负担。

  主持人:这几年国家政策对可再生能源扶持力度非常大,我国可再生能源的空间有多大?

  黄少忠:我个人是看好这一块。刚刚说的风电发展很快。08年1千万的装机,或者说2千万都会有。内蒙、甘肃上了千万级的风电厂,说明政策起到很好的促进作用,包括风电、生物制能。

  主持人:新能源产品价格跟传统能源相比,价格会高一些,这个高出来的价格会分摊吗?

  黄少忠:会高一些,但是国外也如此,我们国家在发展的初期,国家必须要通过一定的政策来扶持它,而且其中最重要的一个政策就是价格,因为价格是最直接、最灵敏最有效的调节手段,常规的是三块五它要六块五,这样的三块钱就要通过国家的扶持和分摊的政策来分摊到全国的用户,这样的发展也是很好。

访谈现场

  主持人:这些优惠政策对于企业的积极性是不是特别有好处?

  黄少忠:当然,会很明显。

  主持人:这样会不会导致很多新能源项目匆忙上马,造成无序发展或建设上的浪费?

  黄少忠:应该也会有这样的问题,我也注意到了,我这次来上海就是调研可再生能源的情况,感觉在国家的一些价格包括其他的财政其他的政策的促进下,可再生能源发展是很迅速,也带来了其他方面的问题,比如说现在上风电的可能存在的有点发展无序或者说是一定的程度上的叫做跑马圈地吧。先圈下来再说,但是项目上去了之后,能不能按照原来的发电、能不能上网,放在第二位,另外是很多的项目上去之后没有运转,因为风速和原来的设计相差很大。而且价格对于企业来说不是特别的合适,光是上了装机,但是没有发电,或者说发电的利用很小、上网的电量也很小。

  主持人:下一步会采取什么样的措施来避免这个问题呢?

  黄少忠:一个是要通过调查研究,要完善一些政策,当然是作为电价政策主要是国家发改委为主来研究,我们也是其中的一个方面。完善一些政策,然后使这个政策更合理,使得发展更有序,朝着健康、良性发展。

  主持人:在新能源发展方面,我国跟国外同类项目相比,目前处于一种什么样的状态?

  黄少忠:五年前我们国家的可再生能源发展很慢,但是从可再生能源法和价格相配套措施出来之后我们发展很快,我们原来可再生能源在世界的排名是在前十名以后,现在是已经越居到第五第四,明年应该是第三了,应该是很快的。

  主持人:这些新能源对于传统能源是否存在一定的冲击?

  黄少忠:冲击现在谈不上,因为可再生能源尽管是发展很快,但是总量来说很少,即使是风电1、2千万和全国的电量来说是很小的数,到08年底,风电的装机占全国总装机1%左右,还是很小的数,加上其他的太阳能、生物制能还有水电,但是加起来还是总的量很少,应该说是一个互补,可再生能源越来越大、煤电的比例越来越低,这样的话就是对于改善环境、净化空气是有好处的。

  

(责任编辑:赵里鹏)

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