07节能考核公布：千家企业未达标 禁批新项目

    本报记者 王世玲 北京报道

　　在各省交出2007年节能考核答卷后，占据中国耗能三分之一的千家企业节能责任考核也有了结果。

　　9月3日，国家发展和改革委员会(下称“国家发改委”)正式对外公布了2007年千家企业节能目标责任评价考核结果。

　　除占7.8%的74家考核结果为未完成等级外，2007年中国参加节能目标考核的953家企业，有391家考核结果为超额完成等级，占41%；456家考核结果为完成等级，占47.8%；32家考核结果为基本完成等级，占3.4%。

　　尽管已完成了三分之一多的节能任务，但国家发改委并不显轻松，包括整改未达标者禁批新项目、固定资产投资项目进行“能评”在内的各种措施，仍锁定在“双高”企业。

　　节能任务完成三分之一强

　　这场考核来自于2006年开始的一场节能行动。

　　从2006年开始，国家有关部门就在钢铁、电力、化工、煤炭、有色等九个重点耗能行业开展“千家企业节能行动”。目的是到2010年，这千家企业争取实现节能1亿吨左右的标准煤。

　　“千家企业耗能占据了全国耗能量的30%。”9月4日，国家发改委环资司节约处处长吕文斌对本报记者解释，千家遴选的标准是，年耗能量在18万吨标准煤的“高耗能、高污染”的企业。所以，“抓住”这近三分之一耗能量，就抓住了完成中国节能的关键。

　　这从最后公布的数据也能看出，2007年，这千家企业实现了节能量3817万吨标准煤。

　　“按目前国家节能力度，应该有望完成最后目标。”从目前已经完成了三分之一的节能任务来看，国家发改委能源所研究员姜克隽表示形势乐观。

　　尽管从千家企业节能整体形势看，多数企业完成了2007年任务。但从区域划分而言，节能压力依然不小。

　　记者发现，按省来划分，以钢铁、水泥、电力为主的重工业大省河北省未达标企业数量位全国各省区市之首，共有15家企业未完成节能目标。

　　而如果千家企业节能考核中未能达标，也直接影响到省级考核完成情况。如在之前公布的各省市节能考核中，河北属于“未完成等级”的最后7个省范围内。

　　“能评”堵住源头

　　国家发改委“抓”千家企业节能的办法有奖励、惩处加堵源头。

　　“对企业节能技术改造，按你的节能量进行奖励。”吕文斌称，目前政策是，奖励要先看节能量，即节能量在1万吨标准煤以上，国家给与奖励，同时地方也按这个政策鼓励。

　　对于一些中型企业而言，显然不容易有这个量。因此，吕表示，如果在县级，可能考虑下调这个标准。

　　因此，国家发改委在公布考核结果时表示，对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由所在省级节能主管部门予以通报表扬，对成绩突出的，给予表彰奖励。

　　除奖励外，未达标的企业要面临整改压力。

　　国家发改委官员表示，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》的要求，对千家企业中的国有独资、国有控股企业，考核结果交各级国有资产监管机构，作为企业负责人业绩考核的重要依据，实行问责制。

　　对未达标企业提出三点要求：对评价考核结果为未完成等级的企业，一是要求在考核结果公告后一个月内提出整改措施，并报所在地省级节能主管部门，限期整改；二是一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施；三是年内对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。

　　在奖惩外，国家发改委还力图通过机制安排来堵住节能源头。

　　据记者了解，环资司正在积极酝酿《固定资产投资项目节能评估和审查条例》，这是一个把类似环评的“能耗评审制度”引入投资项目的制度。如果该制度建立起来，所有固定投资项目立项之前就将面临“能耗”拷问。