打破砂锅：震后重建如何确保水库安全？

　　6月7日早上7时8分，唐家山堰塞湖泄流槽开始过水，由于入库水量大于出库水量，堰塞湖水位还在缓慢上升，泄流槽的流量将逐渐加大，而坝体的渗漏流量也在扩大。请关注——震后重建如何确保水库安全？

　　据唐家山堰塞湖排险水情测报指挥中心消息，6月7日早上7时8分，库容为2.295亿立方米的唐家山堰塞湖泄流槽开始过水，平均流量为158立方米/秒。12时，唐家山堰塞湖坝前水位为740.67米。由于入库水量大于出库水量，堰塞湖水位还在缓慢上升，泄流槽的流量将逐渐加大，而坝体的渗漏流量也在扩大。

　　堰塞湖是由地震活动等原因引起山崩滑坡体等，堵截河谷或河床后贮水而形成的湖泊。四川省政府在汶川大地震第22场新闻发布会上透露：目前，尚未解除危险的堰塞湖仍有27座。由国家水利部除险的有20座，其中19座正在实施排险，另有1座武警水电部队已进入现场。另外，由地方政府安排除险7座，1座已成功爆破，正在观测阶段；4座正在排险；1座已进场实地查勘，正在解决交通问题；1座因道路阻断暂不具备施工条件。

　　地震造成2380座水库出险

　　其实，除了堰塞湖外，这次大地震还给水库等水利设施造成了巨大的损失，同样威胁到下游的城镇和群众的安全。水利部副部长在国务院新闻办第15次发布会上透露，地震造成四川、重庆、陕西等8省市水库出险2380座，险情主要为大坝裂缝、坝体滑坡、溢洪道毁坏、泄水洞垮塌、防浪墙断裂、坝坡塌陷等。其中有69座水库存在溃坝险情，存在高危险情、次高危险情的水库分别达到320座和1991座。

　　刚从四川灾区考察回来的中科院成都山地灾害研究所客座研究员杨勇，在6月5日举行的“生态文明与灾后重建论坛”上说，由于受到地震和山体崩塌的双重打击，重灾区约有上百座大中小水电站和在建水电站在地震中均遭到不同程度的破坏，建成电站基本上已提闸放水行洪。但是岷江河谷多段和上游三条支流多段河谷两岸山体被强震震动，休眠中的古老的滑坡体开始复活，新的山崩开裂生成，处于成灾临界状态，如遇雨季或其他施工建设活动，随时可能成灾。因此，必须进行全面的评估，确定病库、病坝以及未来面临灾害、构成威胁的程度，以便提早应对。

　　西南地区水电开发应规划环评

　　已在灾区走访多日的环境保护部副部长潘岳说，西南地区水电开发应重点进行规划环评。规划环评是指将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端，并通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排，从开发建设活动的源头去预防环境问题的产生。规划环评不仅要对单个项目进行环评，还要对发展规划进行环评；不仅对工业规划进行环评，还要对城市规划进行环评。

　　潘岳说，西南地区是水利水电开发的重点区域，但这一地区又是我国主要的地震活跃带之一，地质条件复杂，灾害风险极高。水利水电工程所在地大多地形陡峻，工程施工使地形发生很大改变，可能会导致严重的地质环境灾害，并引发很大的次生环境问题。鉴于西南地区的生态环境特点，必须坚持“统筹规划、保护优先、有序开发”的原则，深入研究大规模的流域水电开发与地质灾害的关系，特别是要做好地震对水库安全的次生环境风险研究，提出这一地区水电开发的指导性意见。对一些生态环境特别敏感的地区，要进行地震环境风险影响评价，提出更高更严格的保护措施。

　　公众与环境研究中心主任、2006年“绿色中国年度人物”马军说，在四川这样地质构造脆弱的地区，修建一系列百米以上直至300米的高坝大库，将给当地带来怎样的影响还需要做进一步的科学研究，规划环评也需要一个较长的时间。因此，灾后重建应克服急躁心理，必须根据当地已经改变的地质条件，进行科学的规划、设计以及建设。

　　加强水电建设科学研究

　　杨勇说，我国西部当前水电开发呈密集态势。但是让人担忧的是，大渡河水电开发地处鲜水河地震活动带，雅砻江水电开发与安宁河———则木河地震活动带相邻，金沙江溪洛渡电站位于雷波———永善地震活动带，虎跳峡一库八级位于丽江———程海地震活动带，澜沧江———怒江水电站规划电站群位于三江并流构造活动带。上述江河水电规划建设布局与岷江流域处于相似的地质环境背景和地震、地质灾害威胁，通过对大地震的深入研究，应科学调整水电建设的现状。

　　在论坛上，马军、杨勇等专家还呼吁，应对西南地区各大型水坝的地震烈度、对密集梯级水库在地震发生时可能给沿岸、下游地区带来的巨大风险等重新进行评估；对震区和西南其他存在地质不稳定情况的已建成水坝，制定专门的地震应急预案；对地质不稳定地区大型水坝诱发地震的可能性进行深入研究；把灾后重建纳入成都市及相邻城市群社会主义新农村建设发展规划中，建立地震安置城和藏羌移民城，将5•12地震灾区的标志性地区和岷江河谷地震遗址规划为世界地震地质公园，建设地震地质博物馆等。